一、制定背景

秸秆产生集中、资源分散、量大面广、利用附加值低。秸秆还田肥料化利用是我市秸秆利用的主渠道，占总量的90%以上。秸秆离田高值化利用产业链还没有形成，收储点数量仍然偏少，同时收储组织盈利困难，仍离不开政府扶持。开展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量绿色发展的重要举措。为认真贯彻落实市政府决策部署，结合我市实际，制定了《绍兴市农作物秸秆综合利用提升工作方案》。

二、文件依据

1.《浙江省人民政府办公厅关于加快推进秸秆综合利用的意见》（浙政办发〔2014〕140号）

2.《中共绍兴市委办公室  绍兴市人民政府办公室<关于印发绍兴市“无废城市”建设试点工作实施方案>的通知》

三、主要内容

（一）目标任务

到2020年12月底，全市新建秸秆收贮点6个，秸秆利用率达到96%以上，其中离田利用超16%。

（二）主要举措

1.加快构建秸秆收集贮运体系、推进秸秆利用台账系统建设。重点在秸秆利用主体周边区域建立秸秆储存基地，提高秸秆粉碎、收贮、运输能力。将粉碎、捡拾打捆等秸秆利用机械列入政府补贴农机目录，同时帮助解决收贮、加工、管理用房等必的配套用地。

2.全面推进秸秆机械粉碎还田。推广选用带茎秆切碎和抛洒装置、全喂入或半喂入联合收割机作业，便于秸秆还田和埋茬。重点的机械粉碎还田，实行全量或部分粉碎还田。相关秸秆切割、粉碎、翻耕等机械，在国家农机补贴标准上再给予一定比例的上浮。各县（市、区）按秸秆全量还田面积，给予农机作业组织一定的作业补贴。

3.优化利用结构，提升利用能力。

（1）推广秸秆在竹笋培育上的覆盖还田应用模式。重点做好秸秆收贮工作，全市年秸秆数量不低于10000吨。建议重点在嵊州、柯桥推广。（2）秸秆加工有机肥利用。推广秸秆堆沤发酵制取有机肥实用技术，通过好氧发酵制成有机肥实现废物循环利用。依托绍兴市已有的有机肥加工企业，利用收割打捆一体机实现新鲜秸秆收集，大力推进秸秆加工有机肥利用工作，拓展秸秆利用途径、降低企业原料成本，减少作物种植时的化学肥料投入，形成可持续发展的生态循环农业模式。（3）秸秆固化成型燃料化利用。主要用于取暖、生活炉灶、工业锅炉、生物质发电厂等，是秸秆资源利用的有效途径。由于生物质颗粒加工中需要用到大量电机，用电成本高昂，需给予适当的电费优惠扶持发展。建议重点在上虞推广。（4）秸秆饲料化利用。将秸秆青储窖纳入补贴，有利提高秸秆饲料化利用率。建议重点在越城、上虞、诸暨推广。（5）秸秆基料化利用。以水稻、茭白秸秆和桑、果树枝条为原料生产食用菌，菌渣又可作为有机肥还田利用，形成“秸秆→食用菌→菌渣→有机肥”或“秸秆→基质→有机肥”的循环模式。需要保证堆放场地，重点在诸暨、新昌推广。（6）引导多形式还田利用。组织农技人员深入田间地头，禁烧宣传和技术指导同步，因地制宜引导秸秆就地覆盖、生物腐熟、错时堆放、行间铺草等各种方式还田。拓宽异地离田利用渠道，提倡水果、畜禽、竹笋、林木等园地覆盖，发挥秸秆增肥、保水、抗旱、抑草等综合效益

四、解读机关、解读人和联系方式

解读机关：绍兴市农业农村局

解读人：王浩萍、应孟飞

联系方式：85157535、85157063