各区、县（市）消除集体经济薄弱村工作领导小组办公室：

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好消除集体经济薄弱村工作意义重大。根据《省委组织部等4部门关于认真落实中央扶持壮大村集体经济重要部署深化开展“消薄”攻坚提升行动的意见》（浙组〔2019〕11号）和省、市有关会议精神，高质量推进我市“消薄”工作，现就有关事项通知如下：

一、目标任务

紧扣全省深化开展“消薄”攻坚提升行动目标要求，推广村集体经济增收“十法”，以提高经营性收入为重点，以推进项目建设为抓手，2020年全市消除村集体经济年经营性收入嵊州市、新昌县12万元以下、其它县域20万元以下的市定经济薄弱村。任务较重的嵊州市、新昌县，要在确保完成市定目标任务的基础上，力争消除年经营性收入15万元以下、总收入30万元以下村（称一般经济薄弱村）；任务较轻的越城区、诸暨市和上虞区，基本消除年经营性收入30万元以下村（称一般经济薄弱村）；已超过上述标准的柯桥区，要巩固成果，提升质量。

二、工作重点

1.制定消薄方案。各地要加强领导，紧扣增加经营性收入这个“消薄”要点，因村制宜，统筹拟定方案措施。对市定经济薄弱村，要按照“一村一策”要求，制定年度“消薄”工作方案，实施精准“消薄”。村“消薄”方案需经所在乡镇（街道）党委研究同意，区、县（市）消薄领导小组审定后，报市消薄领导小组办公室备案。

2.重抓发展项目。坚持“项目为王”的理念，把项目建设作为发展村级集体经济、消除薄弱村的“一号工程”。全市发展100个以上单个或抱团“消薄”增收项目，每个项目原则上要达到增加每村经营性收入3万元以上或者完成“消薄”任务。各地要按此要求发展项目，结合前期摸排情况，尽快将目标任务分解落实，并将项目安排落实情况和动态进展情况及时报市消薄领导小组办公室。经济薄弱村较多的区、县（市）要重点发展抱团项目，并覆盖到有“消薄”任务的村，努力做到每个经济薄弱村都有对应的“消薄”增收项目。

3.深化结对行动。启动新一轮部门结对联系帮扶经济薄弱村制度，选派年富力强、经验丰富、干事创业热情高的农村工作指导员到结对薄弱村开展帮扶工作。继续推进“百企联百村、消灭薄弱村”行动，充分发挥国有企业、两新工委双重管理党组织所在非公企业等社会力量，采取产业带动、项目帮扶、资金支持、消费增收等多种方式，开展“组团式”帮扶，帮助发展村级集体经济。

4.强化资源盘活。各地要充分利用好资源禀赋和特色优势，拓展增收途径。以全域激活理念深化“闲置农房激活计划”，以租赁、合作方式引入社会资本，推动农村闲置土地、山林、水域、文化、旅游等资源全面激活，发展多种业态。因地制宜开展土地整治，推进村集体统一流转土地，发展特色产业。有条件的村集体积极开展社会化服务或劳务承包，增加村集体收入。

5.加强资产管理。巩固利用好集体资产清产核资成果，强化资产资源发包租赁管理，将集体经营性资产交易全部公开进行，提高资产溢出价值。有序推进村集体闲置资金竞争性存放，提高资金利用效率。全面推行农村集体“三资”去现金化管理改革，从严控制村集体支出，加大村级债务减控化解，促进集体经济“节支增收”。

6.严把“消薄”质量。“消薄”工作必须务实，“消薄”过程必须扎实，“消薄”结果必须真实。各地要严格按照会计核算规定，科学认真做好村集体经济总收入、经营性收入的会计核算工作，仔细核对收入特别是经营性收入金额、来源、科目，做到全面完整、真实有效，切实提高数据质量，严防“数字消薄”。要关注“消薄”边缘村，夯实增收长效机制，坚决防止“返薄”现象发生。同时，要切实做好面上村集体经济持续发展工作，保持村级集体经济总量较快平稳增长。

三、有关要求

1.强化主体责任。消除集体经济薄弱村，是一项重要的政治任务，属地党委、政府务必高度重视，全面落实主体责任。对工作措施不力、消薄进展缓慢、年度任务未完成或弄虚作假的乡镇（街道），市委组织部门将对主要负责人约谈、问责。这项工作纳入市对县党委政府目标责任制考核，纳入县、乡两级党委书记抓基层党建述职评议工作重要内容。

2.强化政策保障。各地要在进一步激发村干部做好“消薄”工作的主动性、积极性、创造性，多方筹措村集体资金发展项目的同时，持续加大财政资金统筹保障力度，通过直接补助、财政贴息等方式支持村集体经济发展项目，助推项目落地见效，同时要实行经济薄弱村收益保底政策，确保经济薄弱村收入底线。市财政将采用竞争性分配办法，重点扶持市定经济薄弱村“消薄”增收项目。要加大项目用地保障，对经济薄弱村“抱团”“飞地”发展项目用地要优先保障。鼓励金融机构创新支持方式，优化贷款审批、贷款利率和发放流程，帮助解决村集体发展资金。

3.强化督促指导。各地要深入推进“三服务”活动，经常性地开展指导服务，掌握农村实情，提供精准帮扶，助推项目落地，解决困难问题。从5月份起，建立所有经济薄弱村收入（包括总收入和经营性收入）关注监测制度。同时，对经济薄弱村发展项目实行每月跟踪，指导督促项目落地推进，切实助推村集体“消薄”增收，确保全面完成各项目标任务。

附表:1.2020年绍兴市定经济薄弱村名单

2.2020年绍兴市一般经济薄弱村名单

3.2020年市定经济薄弱村“一村一策”备案表

4.2020年县镇村三级“消薄”增收项目呈报表

绍兴市消除集体经济薄弱村工作领导小组办公室

2020年4月21日

附表1

2020年绍兴市定经济薄弱村名单（199个）

附表2

2020年绍兴市一般经济薄弱村名单（119个）

备注：一般经济薄弱村指嵊州市、新昌县2019年经营性收入12-15万元的行政村和经营性收入15万元以上但总收入未达到30万元的行政村

（“¬”标注），以及其他区、县（市）2019年经营性收入20-30万元的行政村。

附表3

2020年市定经济薄弱村“一村一策”备案表

附表4

2020年县镇村三级“消薄”增收项目呈报表

备注：1.实施主体：指¬¬区（县、市）、乡镇（街道）、村；2.项目类别：指新建、续建；3.每个项目原则上要达到增加每村经营性收入3万元以上或者完成“消薄”任务。