【嘉善】嘉善县构建“三集三进”运营机制推进乡村集成改革
发布日期: 2022-07-28 08:01 浏览次数: 信息来源:市农业农村局 字体:【

嘉善县针对乡村产业发展中“谁来投、谁来干、怎么干”三大瓶颈问题,构建多元资金集成进乡村、市场运营集成进乡村、共富模式集成进乡村“三集三进”运营新机制,深入推进乡村集成改革,入选全省首批新时代乡村集成改革试点、省级乡村振兴集成创新示范建设县;入选全国农村综合性改革试点,成为全国唯一两次获得该项改革试点的地区。

一是多元资金集成进乡村,破解“谁来投”的问题。深化乡村振兴专项资金模式,率先从各镇(街道)土地出让净收益中提取部分资金设立乡村振兴专项资金,由全县统筹安排,有针对性地用于农业农村重点项目。截至目前,已计提乡村振兴专项资金超9亿元。探索村民共筹建设资金机制,创新“田、房、钱、技”等多样化入股形式,全面降低农民和村集体参与乡村产业发展门槛。如西塘镇联合镇域18个村成立农业发展股份有限公司,建立“农民入股+保底收益+按股分红”利益联结机制。推进富民产业资金多元聚集,依托乡村振兴专项资金,引导工商企业、乡贤群体、金融资本以及外来投资商等参与乡村富民产业项目,如以“嘉有善贤”新乡贤工作品牌为引领,支持乡贤回乡创业,22名乡贤回乡创办实业,引进项目52个,实到资金10多亿元。

二是市场运营集成进乡村,破解“谁来干”的问题。深化实体化公司架构体系,建立县、镇(街道)、村三级乡村振兴公司,鼓励不同所有制不同主体加强合作与联合。如,在姚庄镇先行试点,由村股份经济合作社出资成立乡村振兴公司,实施景区村庄的开发、经营、管理。探索市场化主体投资体系,发挥乡村振兴专项资金牵引作用,鼓励多元聚集的资金共同入股乡村振兴公司,目前,全县9个镇(街道)均已成立乡村振兴公司,专门负责乡村发展项目投资。拓展专业化机构运作体系,以乡村振兴公司为载体,按照资产运营、现代农业、美丽经济、基础设施、社会治理、文化传承等专业领域,引入专业化市场运营机构和风险评测公司,形成“投资公司+运营公司+风投公司”专业化运营体系,让市场活性充分渗入乡村振兴发展全程。

三是共富模式集成进乡村,破解“怎么干”的问题。深化“共富联合”建设模式,以“片区带全域、组团促共富”的工作路径,先后形成大云镇缪家“红杜鹃”、干窑镇丰收共富、姚庄镇小微产业园等共富联合体。延展“生态积分”共富模式,姚庄镇将横港村的“生态积分”模式迭代升级为共富积分制,将星级文明户评比、零污染家庭创建等内容列入积分考核,调动村民参与生态绿色创建的积极性,增加居民收入,该模式成功入围第二批全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单。探索“乡村创业”带动模式,鼓励青年农民就近参与当地农创、科创、文创、乡创等富民项目,吸引带动部分老年农民就业,并扶持低收入农户参与强村富民扶持项目。截至目前,全县共实施乡村振兴创新创业带动项目9个。

信息来源:嘉善县农业农村局

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